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行業(yè)動態(tài)
我國光伏業(yè)強力應(yīng)對歐美反傾銷
來源:浙江祥邦科技有限公司 時間:2012-11-18

繼11月7日美國終裁認(rèn)定產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品存在傾銷、補貼行為并開始征收“雙反”關(guān)稅之后,當(dāng)?shù)貢r間11月8日,歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品展開反補貼調(diào)查。


  近段時間,多位業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時都指出,為了應(yīng)對歐美反傾銷,光伏企業(yè)除了在海外建廠規(guī)避貿(mào)易壁壘之外,更重要的是要盡快啟動國內(nèi)市場。


  光伏業(yè)的呼聲,顯然得到了政府的積極回應(yīng)。為了幫助國內(nèi)光伏業(yè)渡過難關(guān)并推動光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,近期以來,國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺扶持政策,推動光伏內(nèi)需市場大規(guī)模啟動。


  ●南方日報記者 田志明


  國際背景??光伏貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致多輸局面


  當(dāng)?shù)貢r間11月7日,美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件產(chǎn)品,實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè),美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼(“雙反”)關(guān)稅。其中,反傾銷稅率為18.32%至249.96%;反補貼稅率為14.78%至15.97%。


  美國出手之后,歐盟也立即跟進。11月8日,歐盟發(fā)布公告,稱已對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調(diào)查(此前歐盟已經(jīng)對上述產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查)。至此,歐盟也步美國后塵,開始對中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,歐盟最終也會效仿美國,對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

  面對美歐咄咄逼人的貿(mào)易保護主義,中國政府不得不采取反制措施。11月1日,中國商務(wù)部宣布,對歐盟太陽能級多晶硅料進行“雙反”調(diào)查。11月5日,中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施,提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織爭端解決機制下進行磋商,正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。


  對于美歐的貿(mào)易保護,中國機電商會多次發(fā)表聲明稱,美歐的雙反調(diào)查,嚴(yán)重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美歐出口的現(xiàn)狀,“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重損害全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益,將導(dǎo)致多輸局面。


  尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進在接受本報記者采訪時表示:“這是一個多輸?shù)木置妗C绹p反出發(fā)點是為了保護自己國家的光伏產(chǎn)業(yè),實質(zhì)是把本國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力不足導(dǎo)致虧損倒閉的原因歸結(jié)到他國光伏企業(yè)的身上。”


  美國光伏巨頭GT Advanced Technologies(全球最大的多晶硅爐生產(chǎn)商)市場通訊主任杰夫?內(nèi)斯特爾帕特在接受本報記者郵件采訪時也指出,GT已在公開場合表達過反對“雙反”,“雙反”是個錯誤,會影響光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致多輸局面。


  政府對策??多部委啟動新能源項目刺激內(nèi)需


  國內(nèi)多家光伏龍頭企業(yè)一方面積極應(yīng)訴,一方面則呼吁國家出臺扶持政策,大力啟動內(nèi)需市場,以應(yīng)對當(dāng)前的困局,并推動國內(nèi)光伏業(yè)可持續(xù)發(fā)展。


  10月底,財政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局共同出臺了啟動內(nèi)需幫助光伏企業(yè)“過冬”的一攬子計劃,預(yù)計投資額度將超過700億元。其中財政部在2009年實施的光伏發(fā)電金太陽示范工程的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴大這一項目的補貼范圍,由今年最初確定的1.7GW目標(biāo)規(guī)模,擴大至3.2GW。國家電網(wǎng)[微博]10月26日也宣布,將全面收購10千伏及以下,且單個并網(wǎng)裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目的富余電力。國家電網(wǎng)的這一決定,對解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難這一頑疾,無疑具有里程碑的意義。


  11月初,商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構(gòu)代表在河北保定召開秘密會議,討論中國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向,表示對光伏企業(yè)提供資金上的支持。


  11月10日,財政部、科技部、住建部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知,將在今年上半年金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工作基礎(chǔ)上,于今年年底前再次啟動一批示范項目。這是繼國家能源局發(fā)布申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)后,又一扶持光伏產(chǎn)業(yè)的強力措施。


  中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受本報記者采訪時指出,“中國光伏產(chǎn)業(yè)目前的困境主要有二:其一是過分依賴國際市場,其二是產(chǎn)能過剩。當(dāng)前最容易入手的就是擴大內(nèi)需,解決產(chǎn)能過剩的問題。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段,離不開政策推動。政府目前作出的一系列救市舉措,對啟動國內(nèi)市場將發(fā)揮積極作用。但財力是否能跟上很重要?!?/p>


  企業(yè)應(yīng)對??向外投廠開拓新興市場


  政策面不斷為光伏企業(yè)送過冬棉衣,光伏企業(yè)也在通過各種方式,一方面通過在第三國設(shè)廠,以此繞過貿(mào)易壁壘;一方面則加大國內(nèi)市場的開拓力度。


  英利綠色能源宣傳部負責(zé)人王志新在接受本報記者采訪時指出,英利并沒有因為美國的“雙反”關(guān)稅,而停止對美國的出口?!坝⒗麑⒗^續(xù)致力于開發(fā)美國市場。英利不會停止對美國的出口,只要堅持在第三方國生產(chǎn),就能繞開關(guān)稅壁壘?!迸c此同時,英利還加大了在分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域的拓展力度?!坝⒗谕卣箛鴥?nèi)市場時,就將30%-40%的目標(biāo)放在了分布式發(fā)電市場上。”


  尚德電力媒體關(guān)系副總裁龔學(xué)進也表示,尚德電力在美國本土設(shè)立了光伏組件廠,該廠生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品,就不受“雙反”關(guān)稅的影響?!按送?,尚德還一方面加大對國內(nèi)市場的投入,一方面積極開拓日本、印度、南美等新興市場?!?/p>


  有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會多晶硅行業(yè)專家馬海天告訴本報記者,從另一個方面看,美國、歐盟的“雙反”,對于驅(qū)動整個國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個利好消息。“我們的市場90%都依靠國外,這是正常的么?美歐的貿(mào)易保護,會倒逼中國發(fā)展自身市場,而且從近期出臺的‘金太陽’工程、‘十二五’規(guī)劃里發(fā)展綠色能源的政策來看,都能證明政府是支持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。只有內(nèi)需市場真正啟動,國內(nèi)光伏企業(yè)的落后產(chǎn)能被淘汰,中國光伏產(chǎn)業(yè)才能真正走上正軌?!?/p>

 


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